最新防灾减灾工作方案范文（精选3篇）

范文一：通用版防灾减灾工作方案（适配各类行政机关）

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神和党的二十届四中全会精神，根据国家防灾减灾救灾委员会最新工作部署，立足本单位实际，聚焦今冬明春低温冷冻、雪灾、火灾等灾害风险，健全防灾减灾救灾工作机制，强化灾害风险防控和应急处置能力，最大限度保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，制定本方案。

一、工作总则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，牢固树立底线思维，立足“防大灾、抢大险、救大灾”，全面落实防灾减灾救灾责任，强化全灾种统筹应对，细化“一件事”全链条工作举措，加强风险识别、隐患排查、应急准备和科普宣传，构建“预防为主、防治结合、全员参与、协同高效”的防灾减灾工作体系，切实提升防灾减灾救灾综合能力。

（二）工作目标

1.  风险管控到位：全面排查各类防灾减灾隐患，建立隐患台账，实现隐患动态清零，有效防范化解低温冷冻、雪灾、森林火险、地质灾害等各类灾害风险，坚决杜绝重特大灾害事故发生。

2.  应急准备充分：完善各类灾害应急预案，健全应急救援队伍，足额储备应急物资，规范应急处置流程，提升应急响应和处置能力，确保灾害发生后能够快速响应、科学处置、高效救援。

3.  责任落实有力：明确各级、各岗位防灾减灾工作职责，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓、全员参与共抓”的工作格局，确保各项工作部署落地见效。

4.  科普普及广泛：开展常态化防灾减灾科普宣传和应急演练，提升干部职工和群众避灾避险、自救互救能力，营造“人人关注防灾、人人参与减灾”的良好氛围。

（三）适用范围

本方案适用于本单位及管辖区域内各类自然灾害（低温冷冻、雪灾、凌情、地质灾害、森林草原火灾等）的预防、预警、应急处置和灾后恢复重建等各项工作。

二、组织机构及职责

（一）成立工作领导小组

为加强对防灾减灾工作的组织领导，成立以单位主要负责人为组长，分管负责人为副组长，各科室负责人为成员的防灾减灾工作领导小组，统筹推进各项防灾减灾工作。

组  长：XXX（单位主要负责人）

副组长：XXX（分管负责人）

成  员：XXX、XXX、XXX（各科室负责人）

领导小组下设办公室在XX科室，由XXX兼任办公室主任，负责日常工作协调、信息汇总上报、隐患排查督导、应急物资管理等工作，确保各项工作有序推进。

（二）工作职责分工

1.  领导小组：全面领导本单位防灾减灾工作，研究部署重点工作任务，协调解决工作中的重大问题，决定启动和终止应急响应，统筹协调应急救援力量和物资调配。

2.  领导小组办公室：承担领导小组日常工作，制定工作细则和年度工作计划；负责信息收集、整理、上报，及时传达上级工作部署；组织开展隐患排查、科普宣传和应急演练；管理应急物资和救援装备；协调各科室开展防灾减灾相关工作。

3.  各科室：落实本科室防灾减灾工作责任，开展本科室管辖区域和工作领域隐患排查整治；组织本科室人员参与科普宣传和应急演练；灾害发生时，配合开展应急处置、人员转移和物资保障等工作；做好灾后总结和资料归档。

4.  全体干部职工：积极参与防灾减灾科普宣传和应急演练，学习避灾避险知识和自救互救技能；发现灾害隐患及时上报；灾害发生时，服从领导小组统一指挥，主动参与应急处置工作。

三、主要工作内容及措施

（一）强化风险识别与隐患排查整治

1.  开展风险研判会商：结合今冬明春灾害形势特点，定期组织开展灾害风险研判会商，重点分析低温冷冻、雪灾、森林火险、地质灾害、凌情等灾害风险，及时发布灾害预警信息和风险提示，针对性制定防控措施，落实临灾预警叫应和反馈机制。

2.  全面排查隐患点位：组织开展全方位、拉网式隐患排查，重点排查办公区域、家属区、公共设施、消防设施、电力线路、排水系统、地质灾害隐患点等关键部位，重点关注重大基础设施、公共服务设施涉灾风险隐患，鼓励群众报告身边风险隐患，建立隐患排查台账，明确隐患位置、类型、整改责任人、整改措施和整改时限，实行“销号管理”，确保隐患动态清零。

3.  强化隐患整改督导：领导小组办公室定期对隐患整改情况进行督导检查，对整改不到位、逾期未整改的，严肃通报批评，限期整改；对无法立即整改的重大隐患，设置警示标志，落实防控措施，安排专人24小时值守，实时监测隐患变化情况，必要时启动应急处置预案。

（二）完善应急预案与应急准备

1.  修订完善应急预案：结合最新灾害风险形势和上级工作要求，及时修订完善低温雨雪冰冻、火灾、地质灾害等各类灾害应急预案，细化应急响应流程、应急处置措施、人员转移路线、物资调配方案等内容，增强应急预案的科学性、针对性和可操作性，确保预案与实际工作紧密衔接，实现全灾种统筹应对、全链条闭环管理。

2.  建强应急救援队伍：整合单位现有力量，组建应急救援小分队，明确队员职责和分工，配备必要的救援装备和防护用品；加强与专业救援队伍、消防部门的沟通协作，建立应急联动机制，提前对接各类抢险救援力量，定期组织开展应急救援培训和演练，提升队伍应急处置能力，针对高原高寒地区加快补齐保暖救灾物资，针对易发生“三断”地区加强生活保障类物资和救援装备前置。

3.  足额储备应急物资：按照“实用、够用、管用”的原则，统筹储备应急物资，重点储备防寒保暖、应急照明、通讯设备、消防器材、救援工具、饮用水、食品、药品等物资，建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放位置、管理责任人，定期对物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好可用、足额供应，保障交通、通信和水电气暖等基础设施安全运行。

4.  规范应急值守制度：实行24小时应急值守和领导带班制度，明确值守人员职责，确保值守电话24小时畅通；值守人员要坚守岗位，及时接收、传达上级指令和灾害预警信息，做好信息上报和应急处置记录，遇有灾害险情，第一时间上报领导小组，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。

（三）强化重点灾害防控

1.  低温冷冻和雪灾防控：密切关注气温变化和降雪预警信息，及时发布低温、降雪预警提示；提前做好办公区域、家属区供暖设施检修和维护，保障群众供暖需求；组织开展积雪清扫工作，明确清扫责任人，及时清除道路、办公区域、家属区积雪，防止积雪结冰引发安全事故；做好户外作业人员防寒保暖工作，必要时暂停户外作业，避免冻伤事故发生；落实防凌责任制，开展隐患排查清障，科学精细调度防凌工程，加强巡堤查险，把握险情处置主动权。

2.  森林草原火灾防控：提高森林草原火灾综合防控质效，开展重大隐患动态清零和查处违规用火行为等专项行动，从严抓好农事、祭祀、施工等野外火源管控，及时发布森林火险气象等级预报、大风天气风险提示，统筹优化航空救援、专业扑火队伍等力量，确保打早打小打了。

3.  地质灾害防控：针对冬春季节地质灾害风险区，落实专项防治措施，加强对地质条件差的人口密集地区的督促指导，发挥地质灾害防范应对部门协调联动工作机制作用，加强地质灾害隐患点实时监测，遇有险情及时启动应急预案，组织群众有序转移。

（四）加强科普宣传与应急演练

1.  开展常态化科普宣传：通过单位宣传栏、微信群、公众号、电子屏、发放宣传手册、开展专题讲座等多种形式，广泛宣传防灾减灾知识、应急避险技能、应急预案流程等内容，重点宣传今冬明春重点灾害防范知识，提升干部职工和群众的防灾减灾意识和自救互救能力，营造“人人关注防灾、人人参与减灾”的良好氛围，广泛开展冬春季灾害防范应对知识科普工作，提升全民避灾避险和自救互救能力。

2.  组织开展应急演练：结合本单位实际，定期组织开展低温雨雪冰冻、火灾、地质灾害等各类灾害应急演练，重点演练人员转移、应急救援、物资调配、隐患处置等环节，提升应急救援队伍的协同作战能力和干部职工的应急反应能力；演练结束后，及时总结经验教训，针对性完善应急预案和工作措施，确保演练取得实效。

（五）做好灾后处置与恢复重建

1.  快速响应处置：灾害发生后，领导小组立即启动相应等级应急响应，统一指挥应急救援工作，组织应急救援队伍开展人员搜救、转移安置、隐患处置等工作，优先保障人民群众生命安全；及时调配应急物资，保障受灾群众基本生活需求；加强与上级部门和相关单位的沟通协作，争取支持和帮助，精准高效做好受灾群众救灾救助工作。

2.  做好灾情统计与上报：安排专人负责灾情统计工作，及时统计受灾人数、财产损失、隐患处置等情况，规范灾情统计核查流程，准确、及时上报上级部门，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象，做好新发生灾害灾情统计核查报送、受灾群众转移安置、基本生活保障、保险理赔服务等工作。

3.  推进灾后恢复重建：灾害过后，组织开展灾后清理、隐患复查等工作，及时修复受损的办公设施、公共设施、电力线路、排水系统等；有序推进因灾倒损住房恢复重建，精心组织开展冬春救助，加强对重点地区的倾斜支持和特殊困难群体的帮扶照顾，尽快恢复正常的工作和生活秩序；总结灾害处置经验教训，举一反三，完善防灾减灾工作措施，提升防灾减灾能力。

四、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任落实

全体干部职工要充分认识当前防灾减灾工作的重要性和紧迫性，切实提高政治站位，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化责任担当，将防灾减灾工作纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同推进、同考核，确保各项工作责任落到实处、落到到人。

（二）加强协同配合，形成工作合力

各科室要密切配合、协同作战，主动履行工作职责，加强沟通协调，形成“上下联动、左右协同、全员参与”的工作合力；领导小组办公室要加强统筹协调和督导检查，及时解决工作中的困难和问题，推动各项工作有序开展，发挥好社会力量作用，形成防灾减灾工作合力。

（三）强化督导检查，严肃追责问责

领导小组办公室定期对防灾减灾工作开展情况进行督导检查，重点检查隐患排查整治、应急预案完善、应急物资储备、应急值守等工作落实情况；对工作落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮，导致灾害事故发生或造成严重后果的，严肃追究相关责任人的责任，发挥好技术专家作用，提升督导检查专业性。

（四）健全长效机制，提升工作水平

结合工作实际，不断健全完善防灾减灾工作长效机制，加强风险研判、隐患排查、应急处置、科普宣传等工作的常态化、制度化建设；定期开展工作总结和经验交流，不断优化工作措施，提升防灾减灾救灾综合能力，科学开展灾害调查评估，举一反三总结灾害经验教训，推动防灾减灾工作高质量发展。

XX行政单位（盖章）

XXXX年XX月XX日

范文二：基层乡镇（街道）防灾减灾工作方案（适配基层一线）

为深入贯彻落实国家防灾减灾救灾委员会今冬明春防灾减灾救灾重点工作部署，立足基层乡镇（街道）实际，聚焦辖区内低温冷冻、雪灾、森林火险、地质灾害、冬春连旱、凌情等主要灾害风险，筑牢基层防灾减灾防线，强化灾害风险防控和应急处置能力，切实保障辖区群众生命财产安全和社会大局稳定，结合辖区灾害特点，制定本方案。

一、工作总则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，坚持“预防为主、防治结合、以防为先、以救为辅”的工作方针，立足基层实际，聚焦群众需求，强化底线思维和责任落实，健全“乡镇（街道）统筹、村（社区）落实、网格管理、群众参与”的防灾减灾工作体系，全面提升基层防灾减灾救灾能力，最大限度减少灾害损失，切实守护好辖区群众生命财产安全。

（二）工作目标

1.  隐患防控精准：全面排查辖区内各类灾害隐患点，建立健全隐患台账，实现隐患排查、登记、整改、销号全流程管理，重点防范今冬明春突出灾害风险，有效遏制各类灾害事故发生。

2.  应急处置高效：完善乡镇（街道）、村（社区）两级应急预案，建强基层应急救援队伍，足额储备应急物资，规范应急处置流程，确保灾害发生后能够快速响应、科学处置、高效救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

3.  责任体系健全：明确乡镇（街道）、村（社区）、网格、农户四级防灾减灾工作职责，实现责任全覆盖、管理无死角，确保各项工作部署落地见效，落实“一件事”全链条责任分工。

4.  群众意识提升：通过广泛开展科普宣传和应急演练，让辖区群众熟练掌握避灾避险、自救互救技能，增强防灾减灾意识，形成“人人参与、人人有责、人人受益”的良好氛围，提升全民避灾避险能力。

（三）适用范围

本方案适用于本乡镇（街道）辖区内各类自然灾害（低温冷冻、雪灾、森林火险、地质灾害、冬春连旱、凌情、灾害性海浪等）的预防、预警、应急处置、灾后救助和恢复重建等工作，覆盖辖区所有村（社区）、农户、企业、学校、卫生院等单位和场所，兼顾近海海域灾害防范需求（若有）。

二、组织机构及职责

（一）成立工作领导小组

成立由乡镇（街道）党委书记任组长，乡镇长（办事处主任）任副组长，分管副乡镇长（副主任）、各包村（社区）领导、各部门负责人、村（社区）党支部书记为成员的防灾减灾工作领导小组，统筹推进辖区防灾减灾各项工作，全灾种统筹应对各类灾害风险。

组  长：XXX（党委书记）

副组长：XXX（乡镇长/办事处主任）、XXX（分管副乡镇长/副主任）

成  员：XXX、XXX、XXX（各包村领导、部门负责人、村/社区书记）

领导小组下设办公室在乡镇（街道）应急管理办公室，由XXX兼任办公室主任，配备专职工作人员，负责日常工作协调、信息汇总上报、隐患排查督导、应急物资管理、科普宣传等工作，发挥统筹协调和督促落实作用。

（二）工作职责分工

1.  领导小组：全面领导辖区防灾减灾工作，研究部署重点工作任务，协调解决工作中的重大问题，决定启动和终止应急响应，统筹协调应急救援力量、物资调配和灾后救助工作，对接上级防灾减灾部门，落实上级工作部署，科学开展灾害调查评估，总结灾害经验教训。

2.  领导小组办公室：承担领导小组日常工作，制定年度工作计划和工作细则；负责信息收集、整理、上报，及时传达上级指令和灾害预警信息，落实临灾预警叫应和反馈机制；组织开展隐患排查整治、科普宣传和应急演练；管理应急物资和救援装备；协调各包村（社区）、各部门开展防灾减灾工作；做好灾后总结和资料归档工作；督促各项工作落实到位，建立工作台账，实行闭环管理。

3.  包村（社区）领导：负责包联村（社区）防灾减灾工作，督促村（社区）开展隐患排查整治、科普宣传、应急演练等工作；灾害发生时，赶赴现场指挥村（社区）开展应急处置、人员转移和灾后救助工作；协调解决包联村（社区）防灾减灾工作中的困难和问题，确保各项工作落地见效。

4.  村（社区）党支部书记：作为本村（社区）防灾减灾工作第一责任人，负责组织本村（社区）开展隐患排查，建立隐患台账，落实隐患整改措施；组织修订本村（社区）应急预案，组建村级应急救援小分队；开展本村（社区）科普宣传和应急演练；灾害发生时，组织群众有序转移、自救互救，及时上报灾情；做好灾后清理、灾情统计和灾后救助等工作，鼓励群众报告身边风险隐患，打通防灾减灾“最后一公里”。

5.  各部门职责：

（1）应急管理部门：牵头负责防灾减灾日常工作，组织隐患排查、应急演练、物资储备和应急处置工作，对接专业救援队伍，做好灾情统计和上报工作，重点落实低温雨雪冰冻、火灾等灾害防控措施。

（2）自然资源部门：负责地质灾害隐患点排查、监测和防控工作，组织开展地质灾害应急处置和灾后治理工作，加强对地质条件差的人口密集地区的督促指导，落实地质灾害防范应对部门协调联动机制。

（3）农业农村部门：负责农业、林业灾害防控工作，指导农户做好农作物、畜禽防寒防冻工作，开展森林火险防控，查处违规用火行为，统筹优化扑火队伍力量，做好农业灾害灾情统计和灾后复产工作，防范冬春连旱对农业生产的影响，落实野外火源管控措施。

（4）水利部门：负责水利设施隐患排查、维护和防控工作，做好凌情监测和防控，开展隐患排查清障，科学精细调度防凌工程，加强巡堤查险，防范洪水、凌情等灾害，保障群众饮水安全，做好抗旱工作部署，防范冬春连旱风险。

（5）民政部门：负责灾后救助工作，做好受灾群众转移安置、基本生活保障工作，发放救助金和救助物资，重点帮扶特殊困难群体，精心组织开展冬春救助，有序推进因灾倒损住房恢复重建，做好保险理赔对接服务。

（6）教育部门：负责辖区学校防灾减灾工作，开展校园隐患排查整治，组织学生开展科普宣传和应急演练，提升学生避灾避险能力，灾害发生时，组织学生有序转移，确保师生安全。

（7）卫健部门：负责灾后医疗救助工作，组织医护人员开展伤员救治、疫情防控等工作，储备医疗应急物资，保障受灾群众身体健康和生命安全。

（8）其他部门：按照职责分工，做好本部门分管领域防灾减灾工作，协同配合开展应急处置和灾后恢复重建工作，保障交通、通信和水电气暖等基础设施安全运行。

三、主要工作内容及措施

（一）全面开展风险识别与隐患排查整治

1.  精准研判灾害风险：结合今冬明春灾害形势，定期组织开展灾害风险研判会商，重点分析低温冷冻、雪灾、森林火险、地质灾害、冬春连旱、凌情等灾害风险，结合辖区地理位置、地形地貌、人口分布等实际情况，明确高风险区域、重点人群和关键环节，及时发布灾害预警信息和风险提示，针对性制定防控措施，做到早识别、早预警、早防控，落实临灾预警叫应和反馈机制，确保预警信息直达群众。

2.  拉网式排查隐患点位：组织乡镇（街道）、村（社区）、网格三级力量，开展全方位、拉网式隐患排查，重点排查以下区域和部位：

（1）地质灾害隐患点：重点排查山区、丘陵地区的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点，建立隐患监测台账，安排专人定期监测，设置警示标志，落实防控措施，加强部门协调联动，提升防控效能。

（2）农村住房：重点排查老旧房屋、危房、土坯房等抗灾能力弱的住房，尤其是独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体居住的房屋，建立危房台账，对无法居住的危房，及时组织群众转移安置，避免因灾害造成人员伤亡。

（3）公共设施：重点排查学校、卫生院、敬老院、文化广场、农贸市场等公共设施，以及电力线路、通信线路、排水系统、供水设施等基础设施，重点关注重大基础设施、公共服务设施涉灾风险隐患，及时排查整治隐患，保障设施正常运行，确保灾害发生时能够正常发挥作用，保障交通、通信和水电气暖等基础设施安全运行。

（4）森林草原区域：重点排查森林、草原等区域，加强野外火源管控，查处违规用火行为，开展森林火险隐患排查，设置防火警示标志，落实防火值守制度，统筹优化扑火队伍力量，提升火灾防控能力。

（5）水利设施：重点排查水库、河道、沟渠、泵站等水利设施，做好凌情隐患排查清障，科学精细调度防凌工程，加强巡堤查险，排查漏水、溃坝等隐患，及时修复受损设施，防范洪水、凌情等灾害，做好抗旱设施检修，防范冬春连旱风险。

（6）其他区域：排查企业厂房、仓储设施、消防设施等，及时排查整治火灾、坍塌等隐患，鼓励群众报告身边风险隐患，形成全民参与的隐患排查格局。

3.  严格隐患整改销号：对排查出的隐患，建立隐患排查整治台账，明确隐患位置、类型、整改责任人、整改措施和整改时限，实行“销号管理”；对能够立即整改的，当场整改到位；对无法立即整改的，设置警示标志，落实防控措施，安排专人24小时值守，实时监测隐患变化情况；对重大隐患，及时上报上级部门，请求支持和帮助，确保隐患动态清零，坚决杜绝隐患引发灾害事故。

（二）完善应急预案与强化应急准备

1.  修订完善应急预案：结合辖区灾害特点和上级工作要求，修订完善乡镇（街道）、村（社区）两级灾害应急预案，重点完善低温雨雪冰冻、火灾、地质灾害、凌情等专项应急预案，细化应急响应流程、人员转移路线、物资调配方案、应急救援措施等内容，明确人员转移安置点，确保转移安置点安全、舒适、便捷，增强应急预案的针对性和可操作性；组织开展应急预案培训，让各级工作人员熟练掌握应急预案流程，提升应急处置能力，实现全灾种统筹应对、全链条闭环管理。

2.  建强基层应急救援队伍：整合乡镇（街道）干部、村（社区）“两委”干部、网格长、志愿者、退役军人等力量，组建乡镇（街道）、村（社区）两级应急救援小分队，明确队员职责和分工，配备应急救援装备和防护用品；加强与消防、自然资源、水利等专业救援队伍的沟通协作，建立应急联动机制，提前对接各类抢险救援力量，定期组织开展应急救援培训和演练，提升队伍应急处置能力和协同作战能力；针对高原高寒地区加快补齐保暖救灾物资，针对易发生“三断”地区加强生活保障类物资和救援装备前置，提升极端天气应对能力。

3.  足额储备应急物资：按照“分级储备、分级管理、统筹调配”的原则，乡镇（街道）、村（社区）分别储备应急物资，重点储备以下物资：

（1）救援类：应急帐篷、折叠床、救生衣、救生绳、手电筒、应急灯、对讲机、救援工具等；

（2）生活类：饮用水、食品、棉衣、棉被、防寒服、洗漱用品等，重点储备防寒保暖物资，满足冬春季灾害救援需求；

（3）医疗类：急救药品、消毒用品、医用口罩、体温计等；

（4）防火类：灭火器、消防栓、防火工具、防火宣传资料等，满足森林草原火灾防控需求；

（5）其他类：铁锹、扫帚、融雪剂等，用于积雪清扫和灾后清理工作，保障基础设施畅通。

建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放位置、管理责任人，定期对物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好可用、足额供应；建立物资调配机制，灾害发生时，能够快速调配应急物资，保障应急处置和受灾群众基本生活需求。

4.  规范应急值守与信息上报：实行乡镇（街道）、村（社区）两级24小时应急值守和领导带班制度，明确值守人员职责，确保值守电话24小时畅通；值守人员要坚守岗位，及时接收、传达上级指令和灾害预警信息，做好信息上报和应急处置记录；遇有灾害险情，第一时间上报领导小组和上级部门，准确上报灾情信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象，确保信息传递及时、准确、高效。

（三）强化重点灾害防控与应急处置

1.  低温冷冻和雪灾防控：密切关注气温变化和降雪预警信息，及时发布低温、降雪预警提示，通过微信群、村广播、入户通知等方式，提醒群众做好防寒保暖工作；组织力量提前做好积雪清扫准备，明确清扫责任人，及时清除道路、桥梁、村庄主干道、公共设施等区域的积雪，防止积雪结冰引发交通事故和人员摔伤；做好独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的帮扶工作，定期入户走访，了解群众取暖、生活情况，及时解决群众困难；指导农户做好农作物、畜禽防寒防冻工作，减少农业损失；落实防凌责任制，开展隐患排查清障，科学精细调度防凌工程，加强巡堤查险，把握险情处置主动权，防范凌情引发灾害。

2.  森林草原火灾防控：提高森林草原火灾综合防控质效，开展重大隐患动态清零和查处违规用火行为等专项行动，从严抓好农事、祭祀、施工等野外火源管控，严禁一切野外用火；在森林草原入口设置防火检查站，安排专人值守，严禁携带火种进入；及时发布森林火险气象等级预报、大风天气风险提示，通过村广播、宣传车、微信群等方式，广泛宣传森林防火知识；统筹优化航空救援、专业扑火队伍等力量，定期开展防火演练，确保火灾发生后能够打早打小打了，最大限度减少火灾损失，组织群众参与森林防火值守，形成全民防火格局。

3.  地质灾害防控：加强地质灾害隐患点实时监测，安排专人定期巡查，做好监测记录，及时掌握隐患变化情况；遇有暴雨、暴雪等极端天气，加大巡查频次，发现险情及时启动应急预案，组织群众有序转移至安全区域，设置警戒区域，禁止群众返回危险区域；加强地质灾害科普宣传，提升群众识灾、避灾能力，发挥地质灾害防范应对部门协调联动工作机制作用，形成防控合力，针对冬春季节地质灾害风险区落实专项防治措施，加强对地质条件差的人口密集地区的督促指导。

4.  冬春连旱防控：结合辖区水资源情况，做好抗旱工作部署，检修抗旱水利设施，储备抗旱物资，指导农户开展抗旱生产，合理调配水资源，减少干旱对农业生产和群众生活的影响，加强旱情监测，及时发布旱情预警信息，引导群众节约用水，形成全民抗旱格局，重点保障群众饮用水安全，确保群众基本生活不受影响。

5.  应急处置流程：

（1）预警发布：接到上级灾害预警信息或发现灾害险情后，立即通过微信群、村广播、入户通知等方式，向辖区群众发布预警信息，明确预警级别、灾害类型、影响范围和防范措施，落实临灾预警叫应和反馈机制，确保预警信息直达每一户、每一个人。

（2）启动响应：根据灾害预警级别和灾情实际，领导小组及时决定启动相应等级应急响应，统筹协调应急救援力量、物资调配等工作，各级应急救援队伍立即集结，赶赴现场开展应急处置工作。

（3）人员转移：灾害发生时，优先组织群众转移，重点转移独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，按照预定转移路线，有序转移至安全安置点，安排专人做好转移群众登记、安置和生活保障工作，确保群众转移过程中不发生人员伤亡。

（4）救援处置：应急救援队伍开展人员搜救、隐患处置、物资转运等工作，全力抢救受伤人员，转移被困群众，清理灾害现场，防范次生灾害发生；专业救援队伍协助开展应急救援工作，提升救援效率和质量。

（5）次生灾害防范：灾害过后，组织开展次生灾害隐患排查，及时清理道路、河道、排水系统等，修复受损设施，防范次生灾害发生，重点排查地质灾害、火灾等次生灾害隐患，落实防控措施，确保群众安全。

（四）加强科普宣传与应急演练

1.  开展常态化科普宣传：结合基层实际，通过村广播、宣传车、宣传栏、微信群、入户走访、发放宣传手册、开展专题讲座等多种形式，广泛宣传防灾减灾知识，重点宣传低温冷冻、雪灾、森林火险、地质灾害、凌情等灾害的识别方法、避灾避险技能、自救互救措施和应急预案流程，广泛开展冬春季灾害防范应对知识科普工作，提升全民避灾避险和自救互救能力；针对独居老人、留守儿童等特殊群体，开展一对一科普宣传，确保群众熟练掌握防灾减灾知识，增强群众防灾减灾意识，营造“人人关注防灾、人人参与减灾”的良好氛围，发挥群众主体作用，鼓励群众参与防灾减灾工作，报告身边风险隐患。

2.  组织开展应急演练：结合辖区灾害特点，定期组织开展乡镇（街道）、村（社区）两级应急演练，重点开展人员转移、应急救援、物资调配等环节的演练，邀请专业救援人员现场指导，提升演练的科学性和实效性；每村（社区）每年至少开展2次应急演练，确保群众熟练掌握转移路线和自救互救技能，提升群众应急反应能力；演练结束后，及时总结经验教训，针对性完善应急预案和工作措施，不断提升应急处置能力。

（五）做好灾后救助与恢复重建

1.  精准开展灾后救助：灾害发生后，民政部门牵头，协同卫健、农业农村等部门，及时开展受灾群众排查，准确统计受灾人数、财产损失等情况，规范灾情统计核查流程，建立受灾群众台账，精准落实灾后救助政策；对转移安置的受灾群众，及时发放救助金、救助物资和医疗药品，保障群众基本生活和身体健康，重点加强对特殊困难群体的帮扶照顾，精心组织开展冬春救助；做好受灾群众心理疏导工作，帮助群众缓解灾害带来的心理压力，尽快恢复正常生活秩序，做好保险理赔对接服务，协助群众办理保险理赔，减少群众财产损失。

2.  有序推进灾后恢复重建：灾害过后，组织开展灾后清理工作，及时清理灾害现场的废墟、杂物等，修复受损的电力、通信、供水、排水等基础设施，保障群众正常生产生活；对受损的农村住房、学校、卫生院等公共设施，制定恢复重建方案，明确重建责任人、重建措施和重建时限，有序推进恢复重建工作，有序推进因灾倒损住房恢复重建，优先保障特殊群体住房重建需求；指导农户开展农业灾后复产工作，提供技术支持和物资保障，减少农业损失，助力群众尽快恢复生产；加强灾后隐患复查，防范次生灾害发生，确保恢复重建工作安全有序推进，科学开展灾害调查评估，举一反三总结灾害经验教训，完善防灾减灾工作措施，提升基层防灾减灾能力。

四、工作要求

（一）提高政治站位，压实工作责任

各级各部门要充分认识基层防灾减灾工作的重要性和紧迫性，切实提高政治站位，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化责任担当，将防灾减灾工作纳入重要议事日程，与乡村振兴、基层治理等工作同部署、同推进、同考核；明确各级各岗位工作职责，实现责任全覆盖、管理无死角，确保各项工作部署落地见效，落实“一件事”全链条责任分工，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、全员参与共抓，形成工作合力，强化底线思维和责任落实，立足最不利、最极端情况做好抢大险、救大灾各项准备。

（二）加强协同配合，形成工作合力

各部门、各村（社区）要密切配合、协同作战，主动履行工作职责，加强沟通协调，形成“上下联动、左右协同、全员参与”的工作合力；领导小组办公室要加强统筹协调和督导检查，及时解决工作中的困难和问题，推动各项工作有序开展；发挥好社会力量作用，引导企业、社会组织、志愿者等参与防灾减灾工作，形成全民参与的良好工作格局，加强与上级部门的沟通对接，及时汇报工作情况，争取上级支持和帮助，提升防灾减灾工作水平。

（三）强化督导检查，严肃追责问责

领导小组定期对辖区防灾减灾工作开展情况进行督导检查，重点检查隐患排查整治、应急预案完善、应急物资储备、应急值守、科普宣传、应急演练等工作落实情况；对工作落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮，导致灾害事故发生或造成严重后果的，严肃追究相关责任人的责任；对工作成效显著的，予以通报表扬，发挥示范引领作用，发挥好技术专家作用，提升督导检查专业性和针对性，确保各项工作落到实处。

（四）健全长效机制，提升工作水平

结合基层实际，不断健全完善防灾减灾工作长效机制，加强风险研判、隐患排查、应急处置、科普宣传等工作的常态化、制度化建设；定期开展工作总结和经验交流，不断优化工作措施，提升基层防灾减灾救灾综合能力；加强基层应急救援队伍建设和应急物资储备，完善应急联动机制，推动防灾减灾工作常态化、规范化开展，科学开展灾害调查评估，举一反三总结灾害经验教训，不断提升基层防灾减灾工作水平，切实筑牢基层防灾减灾防线。

XX乡镇（街道）人民政府（办事处）（盖章）

XXXX年XX月XX日

范文三：机关事业单位（综合管理类）防灾减灾工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神和国家防灾减灾救灾委员会今冬明春防灾减灾救灾重点工作部署，立足机关事业单位综合管理、服务保障职能，聚焦办公区域、公共设施、干部职工人身财产安全，健全防灾减灾工作机制，强化灾害风险防控和应急处置能力，有效防范化解低温冷冻、雪灾、火灾、地质灾害等各类灾害风险，最大限度减少灾害损失，保障单位各项工作有序开展，制定本方案。

一、工作总则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立底线思维和责任意识，立足机关事业单位实际，聚焦今冬明春突出灾害风险，强化全灾种统筹应对，细化“一件事”全链条工作举措，健全“统一领导、分工负责、协同配合、全员参与”的防灾减灾工作体系，全面提升单位防灾减灾救灾综合能力，切实保障干部职工人身财产安全和单位正常工作秩序，为单位各项事业高质量发展提供安全保障，落实“人民至上、生命至上”理念，立足“防大灾、抢大险、救大灾”，全面做好防灾减灾各项工作。

（二）工作目标

1.  隐患清零：全面排查办公区域、公共设施、消防设施、电力线路等各类灾害隐患，建立隐患台账，实现隐患排查、整改、销号全流程管理，重点防范今冬明春低温冷冻、雪灾、火灾等灾害风险，确保隐患动态清零，坚决杜绝灾害事故发生。

2.  应急有序：完善各类灾害应急预案，建强应急救援队伍，足额储备应急物资，规范应急处置流程，提升应急响应和处置能力，确保灾害发生后能够快速响应、科学处置、高效救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

3.  责任落实：明确各级、各岗位防灾减灾工作职责，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓、全员参与共抓”的工作格局，确保各项工作部署落地见效，落实“一件事”全链条责任分工。

4.  意识提升：通过开展科普宣传和应急演练，提升干部职工防灾减灾意识和避灾避险、自救互救能力，营造“人人关注安全、人人参与防灾”的良好氛围，广泛开展冬春季灾害防范应对知识科普工作，提升干部职工避灾避险和自救互救能力。

（三）适用范围

本方案适用于本单位办公区域、家属区、会议中心、食堂、停车场、仓库等所有区域，以及全体干部职工、离退休人员、外来办事人员的防灾减灾工作，涵盖低温冷冻、雪灾、火灾、地质灾害、凌情等各类自然灾害的预防、预警、应急处置和灾后恢复等工作，重点关注办公区域重大基础设施、公共服务设施涉灾风险隐患防控。

二、组织机构及职责

（一）成立工作领导小组

成立由单位主要负责人为组长，分管安全工作的负责人为副组长，各科室负责人、后勤保障部门负责人为成员的防灾减灾工作领导小组，统筹推进单位防灾减灾各项工作，全灾种统筹应对各类灾害风险。

组  长：XXX（单位主要负责人）

副组长：XXX（分管安全工作负责人）

成  员：XXX、XXX、XXX（各科室负责人、后勤保障部门负责人）

领导小组下设办公室在后勤保障部门，由XXX兼任办公室主任，配备专职工作人员，负责日常工作协调、信息汇总上报、隐患排查督导、应急物资管理、科普宣传、应急演练组织等工作，发挥统筹协调和督促落实作用。

（二）工作职责分工

1.  领导小组：全面领导单位防灾减灾工作，研究部署重点工作任务，协调解决工作中的重大问题，决定启动和终止应急响应，统筹协调应急救援力量、物资调配和灾后处置工作，对接上级防灾减灾部门，落实上级工作部署，科学开展灾害调查评估，总结灾害经验教训，确保各项工作有序推进。

2.  领导小组办公室：承担领导小组日常工作，制定年度工作计划和工作细则；负责信息收集、整理、上报，及时传达上级指令和灾害预警信息，落实临灾预警叫应和反馈机制；组织开展隐患排查整治、科普宣传和应急演练；管理应急物资和救援装备，定期检查、维护和更新；协调各科室开展防灾减灾工作；做好灾后总结和资料归档工作；督促各项工作落实到位，建立工作台账，实行闭环管理，鼓励干部职工报告身边风险隐患，形成全员参与的隐患排查格局。

3.  各科室：落实本科室防灾减灾工作责任，开展本科室办公区域隐患排查整治，重点排查办公设备、电力线路、消防设施等隐患，及时上报排查出的隐患；组织本科室干部职工参与科普宣传和应急演练，学习避灾避险知识和自救互救技能；灾害发生时，配合开展应急处置、人员转移和物资保障等工作；做好本科室受灾情况统计和灾后清理工作。

4.  后勤保障部门：作为防灾减灾工作牵头部门，负责办公区域、家属区、公共设施、消防设施、电力线路、排水系统、空调系统、供暖设施等的隐患排查整治和日常维护；负责应急物资的采购、储备、管理和调配；负责应急救援装备的配备和维护；负责灾害发生时的现场处置、人员转移、设施抢修等工作；负责灾后清理和设施恢复重建工作；负责食堂食品安全和饮用水安全，防范灾害期间食品安全事故；负责办公区域积雪清扫、防寒保暖等工作，保障交通、通信和水电气暖等基础设施安全运行，落实防凌相关工作要求（若有）。

5.  宣传部门：负责单位防灾减灾科普宣传工作，通过单位公众号、宣传栏、电子屏、工作群等渠道，宣传防灾减灾知识和工作动态；组织开展科普宣传活动，提升干部职工防灾减灾意识和自救互救能力；负责灾害期间的信息发布和舆论引导工作，及时发布灾害处置进展情况，回应干部职工关切。

6.  人事部门：负责组织干部职工开展防灾减灾培训和应急演练，将防灾减灾知识纳入干部职工培训内容；负责灾害期间受伤干部职工的医疗救治协调和安抚工作；负责灾后干部职工考勤和奖惩工作，激励干部职工参与防灾减灾工作。

7.  全体干部职工：积极参与防灾减灾科普宣传和应急演练，学习避灾避险知识和自救互救技能；严格遵守单位防灾减灾各项规章制度，规范使用办公设备和电气设施，杜绝违规操作引发隐患；发现灾害隐患及时上报领导小组办公室；灾害发生时，服从领导小组统一指挥，主动参与应急处置和人员转移工作，确保自身和他人安全。

三、主要工作内容及措施

（一）强化风险识别与隐患排查整治

1.  开展风险研判会商：结合今冬明春灾害形势特点，定期组织开展灾害风险研判会商，重点分析低温冷冻、雪灾、火灾、地质灾害、凌情等灾害风险，结合单位实际，明确高风险区域、重点部位和关键环节，及时发布灾害预警信息和风险提示，针对性制定防控措施，落实临灾预警叫应和反馈机制，做到早识别、早预警、早防控，确保预警信息直达每一位干部职工，发挥技术专家作用，提升风险研判专业性。

2.  全面排查隐患点位：组织开展全方位、拉网式隐患排查，重点排查以下部位和环节，重点关注重大基础设施、公共服务设施涉灾风险隐患：

（1）办公区域：排查办公设备、电力线路、插座、开关等是否存在老化、破损、过载等隐患；排查消防设施（灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示标志等）是否完好有效，消防通道是否畅通；排查门窗、墙体是否存在破损、坍塌等隐患，重点防范低温冷冻对办公设施的损坏。

（2）公共设施：排查会议中心、食堂、停车场、仓库等公共区域的消防设施、电力线路、排水系统、通风系统等是否存在隐患；排查电梯、供水、供电、供暖、空调等设施是否正常运行，重点做好供暖设施检修和维护，保障冬春季供暖需求；排查仓库内物资堆放是否规范，是否存在易燃易爆物品违规存放等隐患，重点防范火灾风险。

（3）家属区：排查家属区住房、电力线路、消防设施、排水系统等是否存在隐患；排查老旧房屋、危房的抗灾能力，对无法居住的危房，及时通知住户转移安置；排查家属区消防通道是否畅通，杜绝违规堆放杂物等现象，重点防范低温冷冻、雪灾对居民生活的影响。

（4）其他部位：排查单位周边地质灾害隐患点，设置警示标志，落实防控措施；排查应急通道、疏散路线是否畅通，标识是否清晰；排查应急物资储备情况，确保物资足额可用，重点储备防寒保暖、应急救援等物资，满足冬春季灾害应对需求。

3.  严格隐患整改销号：对排查出的隐患，建立隐患排查整治台账，明确隐患位置、类型、整改责任人、整改措施和整改时限，实行“销号管理”；对能够立即整改的，当场整改到位；对无法立即整改的，设置警示标志，落实防控措施，安排专人值守，实时监测隐患变化情况；对重大隐患，及时上报上级部门，请求支持和帮助，确保隐患动态清零，坚决杜绝隐患引发灾害事故；领导小组办公室定期对隐患整改情况进行督导检查，确保整改工作落到实处。

（二）完善应急预案与强化应急准备

1.  修订完善应急预案：结合单位实际和最新灾害风险形势，及时修订完善低温雨雪冰冻、火灾、地质灾害等各类灾害应急预案，细化应急响应流程、应急处置措施、人员转移路线、物资调配方案、应急救援分工等内容，明确人员转移安置点，增强应急预案的科学性、针对性和可操作性；组织开展应急预案培训，让各级工作人员和干部职工熟练掌握应急预案流程，提升应急处置能力，实现全灾种统筹应对、全链条闭环管理，确保预案与实际工作紧密衔接，贴合今冬明春灾害防控需求。

2.  建强应急救援队伍：整合单位现有力量，组建应急救援小分队，由后勤保障部门、各科室骨干力量组成，明确队员职责和分工，配备必要的救援装备（如灭火器、消防栓、救生绳、手电筒、应急灯、对讲机等）和防护用品（如安全帽、防护服、手套等）；加强与消防、应急管理等专业救援队伍的沟通协作，建立应急联动机制，提前对接各类抢险救援力量，定期组织开展应急救援培训和演练，提升队伍应急处置能力和协同作战能力